预算管理本质上是一种为经营目标保驾护航的倒逼管理机制，这种倒逼管理机制将经营目标、业务流程、企业资源有机结合起来，其中经营目标是经营效益，业务流程是实现经营目标的业务途径，企业资源是在有限的资源条件下，为各类业务流程匹配资源。

       现代企业预算管理引入了“始于业务流程，终于业务流程”的管理理念，其内涵是以经营效益为目标导向，以业务流程为实现途径，以预算管理为抓手，以流程控制为着力点，以全员、全要素、全方位、全过程为特征的预算管理体系。

       一、作用与意义

       一方面，预算管理为企业战略管理的提供了管控方法。预算管理作为企业战略管控的重要方法之一，其评估和控制过程是战略实施的过程。公司通过内外部环境扫描，确定战略制定的关键因素，并作为战略制定的基础，公司将制定公司战略、业务战略和职能战略，通过计划、预算、流程等一系列管理活动实施制定的最优战略，在战略的实施过程中不断的评估与过程控制，通过对战略实现的结果进行比较和改进，为下一阶段的战略制定提供关键要素依据。

       另一方面，预算管理为企业实现经营目标提供了有力抓手。预算管理作为实现经营目标的有力抓手，前移业务流程，后延成本管理、绩效考核、运营管理，紧扣预算管理体系的本质，分步实施预算管理，深度挖掘成本管理、绩效管理、运营管理的数据关联，实现预算管理和绩效管理、成本管理的有机统一，探索适应公司的内部市场化管理模式与道路。

       二、常见问题分析

       第一，企业管理制度可操作性低、标准化程度低、执行刚性不足。企业的管理制度体系可能存在操作性低、标准化程度低、执行刚性不足等问题，导致员工难以按照公司制度执行业务。

       第二，企业资源分散化、数据不共享。企业的人、财、物要素资源分散化，各类业务数据和财务数据未打通，导致资源分配困难、预算的编制不准确、预算执行未落实到全员参与、预算的偏差未纠正、预算考核标准不明确。

       第三，投资额大、业务复杂、预算编制颗粒度和准确性不高。能源化工企业的投资项目多、资金需求庞大，项目资金分类复杂、单个项目生命周期长，以“点多、面广、环节多”为主要特点的项目沟通成本高、数据归集滞后、预算编制的颗粒度和准确性不高，导致财务数据不准确、成本控制无方向、预算考核不激励。

       三、解决策略与思路

       首先，健全企业管理制度体系。企业想要进行管理会计和全面预算管理的整合，必须从管理制度入手，建立健全的管理制度体系，为二者的整合创造适宜的制度环境，从目标建立、流程执行、管理调整、成果考核等多个方面保证二者的整合。

       其次，优化企业内部组织架构。健全的管理制度体系需要与之相匹配的组织结构来实施，因此，应当重视对企业内部组织架构的优化工作。管理制度想要清晰地对岗位职责进行划分，就需要根据制度中所划分的岗位职责对组织架构进行优化，使管理制度与员工工作岗位、岗位职责、管理条线相吻合，使员工明确自身价值实现方式和通道，提高企业生产经营效率、效果，塑造企业核心竞争力。

       再次，重视全面预算管理。全面预算管理工作应当明确战略发展目标、预算管理目标，在明确企业战略发展目标的基础上，要做好全面预算管理编制、执行、预警、控制、考核工作，重视预算管理工作的考核与激励，推动全员全面预算管理工作的执行，促进企业战略发展计划的实现。

       最后，打造管理会计信息化平台。信息化平台是以业务流程为主线，以预算管理为主要职能，以成本管理、绩效管理、运营管理为核心，以决策层、管理层、业务层及外部利益相关者为服务对象，以全流程为主要特征的业财融合体系。打造管理会计信息化平台，为业务流程标准化和精细化提供保障，对全面预算管理的执行情况实时监控和风险分析，逐步加强公司各项管理体系的落地实施。